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新片区打造长三角开放新高地
发布时间：2019/12/14 8:18:53 阅读次数：526
近日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。作为指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，《纲要》共分为12章，其中专章阐述了高标准建设上海自由贸易试验区新片区。
受访业内人士认为，这意味着在长三角一体化的棋局中，上海自贸试验区临港新片区将要发挥更加重要的战略作用，通过新一轮改革开放带动长三角乃至全国经济高质量发展。
打造特殊经济功能区
今年8月，上海自贸试验区临港新片区完成批复、总体方案发布以及正式揭牌等重要步骤。
上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣在接受国际商报记者采访时强调，新片区的设立是国家进一步扩大开放的重大战略部署，是新时代彰显中国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领全球化健康发展的重要举措，对长三角一体化乃至全国新一轮高水平开放都有重要意义。
在近日印发的《纲要》中，新片区同样重任在肩--要成为与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。《纲要》强调，新片区建设要以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
实际上，特殊经济功能区在中国并非新名词，改革开放之初设立的经济特区被认为是中国最早建立的特殊经济功能区，自由贸易港则被认为是开放水平最高的特殊经济功能区。不过，这些不同形式的特殊经济功能区定位不一样，尤其是监管制度等方面存在较大差别。
新片区“特殊经济功能区”的定位受到各界高度关注。上海自贸区临港新片区管理委员会党组副书记、专职副主任陈杰曾透露，上海自贸试验区经过改革试验取得一系列重大成果，但与发达国家投资和贸易自由化程度相比仍有较大差距，特殊经济功能区的定位意味着新片区要进一步加大改革突破力度，对标国际通行规则，在全球范围内更具市场影响力和竞争力。
孙元欣认为，特殊经济功能区的定位对长三角一体化有着重要作用，主要体现在开放水平和体制机制创新上，而且新片区具有立法授权，便于建立以投资贸易自由化为核心的制度体系，有利于长三角地区在改革开放中不断打造更优的营商环境，集聚全球更为优质的要素资源，加速推动长三角地区在开放中引领经济高质量发展。
加速崛起开放高地
具体而言，从《纲要》来看，新片区需要承担起四项任务：一是打造更高水平自由贸易试验区，二是推进投资贸易自由化便利化，三是完善配套制度和监管体系，四是带动长三角新一轮改革开放。
国家发改委副主任罗文在国新办举行的《纲要》发布会上说，新片区建设将对标国际公认的竞争力最强的自由贸易园区，比如阿联酋迪拜自贸区、新加坡自贸区等，加快探索实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，打造更具国际市场影响力的特殊经济功能区。同时，将积极推动浙江、江苏的自贸试验区加快复制上海自贸试验区及新片区的经验，提升投资便利和贸易自由水平。
商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平在接受国际商报记者采访时认为，新片区作为特殊经济功能区要成为改革压力测试区和先行先试的承载平台，要通过改革的办法打造开放高地，集聚生物医药、集成电路、工业互联网、高端装备制造业等产业，进而提升长三角在全球产业链等各领域的竞争力。新片区要发挥龙头作用，不仅要带动上海、江苏、浙江、安徽一体化发展，还要辐射全国，带动全国高水平开放和高质量发展。
来源：国际商报
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